| >>新聞中心 |
| 行業(yè)動態(tài) |
| 媒體新聞 |
| 公司動態(tài) |
| 技術(shù)動態(tài) |
| 政策法規(guī) |
 |
|
||
關(guān)于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節(jié)能的意見根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）精神，為進一步加快推進我省墻體材料革新和全面建設(shè)節(jié)能建筑，有效保護耕地和節(jié)約能源，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。一、充分認識推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的意義 近年來，我省墻體材料革新和建筑節(jié)能工作快速推進，2004年，全省新型墻體材料產(chǎn)量已占墻體材料總產(chǎn)量的71.5%，新墻體材料建筑應(yīng)用比例達到88％，分別比2000年提高35.3和35.4個百分點。節(jié)能建筑竣工面積不斷增加，2004年全省節(jié)能建筑設(shè)計量為2180萬平方米，并建成了一批節(jié)能住宅示范小區(qū)。全省縣級以上城市城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了禁止使用實心粘土磚目標。但是，全省粘土類制品和非節(jié)能建筑仍占較大比例，面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村墻改和建筑節(jié)能工作尚處起步階段，部分地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)和使用回潮；一些房地產(chǎn)開發(fā)商擅自變更節(jié)能設(shè)計或降低設(shè)計標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，各地各有關(guān)部門必須引起高度重視。 我省人多地少，人均耕地只有0.98畝，僅為全國平均水平的65%。能源資源匱乏，消費的能源80%以上需從省外輸入。資源不足已經(jīng)成為我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸約束。由于墻體材料占房屋建筑材料的70%，而我省粘土磚仍占墻體材料的主導(dǎo)地位，生產(chǎn)粘土磚需要消耗大量的能源和粘土資源，挖毀大量耕地。同時，隨著居住條件的改善和建筑空調(diào)采暖的普及，建筑能耗不斷增加，預(yù)計到2010年將占全社會能耗的三分之一左右，而大量應(yīng)用粘土磚必將導(dǎo)致新建建筑采暖和空調(diào)能耗的大幅增加，進一步加劇我省十分突出的能源供需矛盾。 生產(chǎn)新型墻體材料不僅不用或少用粘土資源，還可以大量利用各類工業(yè)固體廢棄物、城市垃圾、建筑渣土等固體廢物。采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造節(jié)能建筑，可有效降低建筑能耗，顯著提升室內(nèi)環(huán)境舒適度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。大力發(fā)展非粘土利廢新型墻體材料，既能提高資源利用效率，又能改善和保護環(huán)境，是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑和迫切需要。 二、明確推進墻體材料革新和實施建筑節(jié)能的目標 我省推進墻體材料革新和建筑節(jié)能的目標是：全面推進禁止實心粘土磚、限制空心粘土磚的生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)非粘土新型墻體材料。至2006年底，所有縣級以上城區(qū)實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚工作目標，每年確保有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“禁實”要求。到2010年底，全省基本淘汰實心粘土磚，優(yōu)質(zhì)非粘土新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的50％以上。新建居住建筑、公共建筑以及政府財政投資的其他生產(chǎn)性項目建筑，全部按國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計標準的要求設(shè)計和建設(shè)。 三、落實推進墻體材料革新和實施建筑節(jié)能的措施 �。ㄒ唬┘哟蟆敖麑嵪拚场绷Χ� 禁止新建、改建或擴建以粘土為主要原料的墻體材料生產(chǎn)線。嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土；嚴格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚項目供地，限制向空心粘土制品生產(chǎn)項目供地。凡已實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚目標的市縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)鞏固成果，防止反彈和回潮。人均占有耕地低于0.8畝的市縣和新墻體材料基本能滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)，要逐步淘汰粘土類墻體材料。縣級以上（含縣級）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程中建筑墻體部分，禁止使用實心粘土磚，縣以下建制鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)分期分批禁止使用實心粘土磚。所有屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品，非砌體結(jié)構(gòu)內(nèi)隔墻禁止設(shè)計、使用粘土制品，各類建筑外墻和砌體結(jié)構(gòu)內(nèi)隔墻限制設(shè)計、使用粘土制品。逐步在縣級及縣以上城市的建筑中限制燒結(jié)粘土磚砌體結(jié)構(gòu)的使用，直至禁止使用。墻體材料革新工作逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。 �。ǘ┘涌彀l(fā)展新型墻體材料 新建居住建筑、公共建筑以及其他政府財政投資的生產(chǎn)性項目建筑，均要采用新型墻體材料。農(nóng)民自建住宅，提倡使用新型墻體材料。各地在安排使用預(yù)算內(nèi)基建投資（含國債項目資金）和中小企業(yè)開發(fā)發(fā)展專項基金時，要加大對開發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度，重點扶持發(fā)展非粘土和高摻量工業(yè)廢渣、能形成充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、符合建筑市場需求的主導(dǎo)產(chǎn)品。要運用國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)利用非粘土類資源和其他廢棄物資源生產(chǎn)科技含量高的新型墻體材料，限制粘土制品生產(chǎn)，加快其轉(zhuǎn)產(chǎn)或淘汰。凡利用非粘土類資源和其他廢棄物資源的新型墻體材料項目，其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》的，可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。 �。ㄈ┘哟笮滦蛪w材料推廣應(yīng)用，全面建設(shè)建筑節(jié)能 要將禁止使用實心粘土磚、限制使用粘土制品、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準等要求列入建筑設(shè)計、施工圖審查、建筑施工現(xiàn)場、項目竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的必要內(nèi)容。加強對進入建設(shè)工地的墻體材料的管理，禁止實心粘土磚在城市工程中的應(yīng)用，限制粘土類墻體材料的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)積極采用利廢、環(huán)保、節(jié)能的新型墻體材料。加快制定和完善新型墻體材料工程應(yīng)用和節(jié)能建筑的技術(shù)規(guī)范和圖集，完善節(jié)能建筑設(shè)計、施工、驗收的標準化體系。有步驟地開展既有公共建筑的節(jié)能改造，有條件的城市積極開展建設(shè)節(jié)能65%的試點。 �。ㄋ模┘涌旒夹g(shù)進步和科技創(chuàng)新 各級政府和有關(guān)部門要支持新型墻體材料及節(jié)能建筑技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用示范，組織引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，研究、開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)與裝備，提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。強化實施新型墻體材料標準，推廣應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，確保產(chǎn)品及工程質(zhì)量。積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線和新型墻體材料建筑應(yīng)用樣板，推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系，拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍。積極推動綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點。 四、加強墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 墻體材料革新和建筑節(jié)能是建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要工作，各級政府要將其列入重要的議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各地要健全并充分發(fā)揮墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究解決墻改工作的難點、重點問題，明確墻體材料革新和實施建筑節(jié)能的發(fā)展目標、發(fā)展重點，抓好各項工作的落實。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)行政主管部門要做好牽頭工作，加強部門之間協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照職能分工，加強配合，共同推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作。 經(jīng)貿(mào)部門要加強對新型墻體材料產(chǎn)品的認定管理，適時發(fā)布和調(diào)整鼓勵、限制、淘汰墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，規(guī)范生產(chǎn)與流通秩序。對涉及人身健康的墻體材料，要逐步納入強制性產(chǎn)品認證范疇，不經(jīng)認證不得銷售使用。建設(shè)行政主管部門要加強對建筑工程項目節(jié)能設(shè)計的監(jiān)管，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準要求的，不準施工、驗收備案、銷售和使用，不得參加“揚子杯”、“魯班獎”、“綠色建筑創(chuàng)新獎”等優(yōu)質(zhì)工程以及省和國家優(yōu)秀設(shè)計的評選。國土資源部門要重點加強對磚瓦企業(yè)生產(chǎn)用地的監(jiān)管，加大粘土磚瓦窯的整治力度，屬于《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕42號）規(guī)定的六類整治對象的磚瓦窯，要堅決予以關(guān)閉。技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)有關(guān)國家標準或行業(yè)標準，禁止無標生產(chǎn)和質(zhì)量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。工商部門要及時收回無粘土資源的磚瓦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售國家明令淘汰的墻體材料產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備的行為。環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法行為。各級墻改辦公室要按照行政執(zhí)法要求，完善執(zhí)法條件和手段，接受政府委托，依法查處違反國家和省有關(guān)規(guī)定的行為。 各地要根據(jù)國家和省有關(guān)推進墻體材料革新和全面建設(shè)節(jié)能建筑的要求，制定本地區(qū)總體目標和分年度目標、任務(wù)，層層分解落實，明確責任，加強檢查考核，確保目標落到實處。大力開展墻體材料革新與實施節(jié)能建筑的宣傳、培訓(xùn)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過多種形式宣傳墻體材料革新、建筑節(jié)能的重要意義，普及知識，提高社會各界對此項工作的認識，努力營造墻體材料革新與建筑節(jié)能的良好氛圍。 來源:互聯(lián)網(wǎng) |
||
 |
